文 | 云木

社保问题，牵一发而动全身。

近期，"最强社保新规"激励巨大争议，广阔中小企业、个体户被卷入其中，个别外企礼聘退休东说念主员的旧闻也被反复翻炒。

对此，"东说念主民日报评述"发文指出，所谓"全民强制社保"，并非配置"新规"，也非目前才"强制"，遮蔽范围更非"全民"，不可误读计策、误导公众。

这场全民大权术，开释了什么信号？

"全民强制社保"，真相是什么？

所谓"社保新规"，源于最高法最新发布的司法讲明：岂论两边协商照旧工作者单方甘愿，任何"不缴社保"的商定齐是无效的。

事实上，这一司法讲明并非新规，而是对既有章程的重申，在《社会保障法》和《工作法》等法律王法中，早已有此章程。

在法律界东说念主士看来，司法讲明主要针对的是"法律预料上的工作者"，即与企业有着完好工作运筹帷幄的单元员工、企业雇员，而非面向悉数东说念主。

换言之，所谓"社保新规"并非遮蔽全民，强制性更不就是一刀切，更不料味着悉数计策齐要一步到位。

为何要强调"完好工作运筹帷幄"？这是因为不是悉数东说念主齐属于工作东说念主员，也不是悉数工作东说念主员齐与企业有着固定工作运筹帷幄。

我国共有 14.1 亿东说念主口，工作东说念主员 7.34 亿东说念主，其中二三产业法东说念主单元工作东说念主员 4.29 亿东说念主，个体户从业东说念主员 1.79 亿东说念主，而新形态工作东说念主员也跳跃 8400 万东说念主。

要知说念，领域数以几亿计的城乡住户，包括农村住户、城镇无业东说念主员等，待业金等社保并不要求强制交纳，一直降服的齐是自发参保原则，国度给予补贴。

即使是城镇工作东说念主员，工作运筹帷幄也有"三分法"之说，员工、个体户、天真工作者采用不同的交纳表率，强制性的力度有所不同。

早在 2021 年，东说念主社部等八部委相聚髻文，新设"不统统工作运筹帷幄"，以恰本日真工作者等新形态工作东说念主员的发展场合。

关于数以 2 亿计的天真工作东说念主员来说，短期并不存在一刀切的硬性章程，更不会坐窝面向全体东说念主员强制征缴，但扩大遮蔽面将是势在必行，中枢在于均衡晴天真、自发、领域三者的运筹帷幄。

举个例子，以进城务工东说念主员为主力的骑手们，许多东说念主每个月齐要为房租、孩子膏火发愁，对他们来说，目下的现款收入，和改日的养老保障雷同进击。

北京大学国发院学者的一项调研闪现，跳跃三分之一的骑手在平台上责任不到半年，这种流动性景色，加上对现钱的需求，以及社保转动的复杂手续，让不少东说念主直呼"不是不肯缴，而是不敢缴"。

日前，中办、国办相聚印发文献提议，健全天真工作东说念主员、农民工、新工作形态东说念主员社会保障轨制，全面取消在工作地过问社会保障的户籍杀青，健全参保激励敛迹机制。

就在 7 月初，好意思团也书记本年年底养老保障补贴将合手行宇宙，瞻望遮蔽跳跃百万骑手，骑手"工伤险"从 7 月 1 日起扩大范围至 17 个省市，由好意思团全额缴费。

这种普惠的想路，也和"扩大领域"的大观念是契合的。

可见，"全民社保"是改日的大观念，但不是当下即刻落地的本质，计策、企业、学界齐在禁止探索新保障决议，以恰当日月牙异的新式工作形态。

全球最大的社保体系，小步快跑。

提及社保，公众最为熟谙确当属"五险一金"，包括养老、医疗、工伤、安静、生养保障及住房公积金。

然则，放眼宇宙，领有完好"五险一金"的群体并莫得假想的那么广大。

证据 2024 年宇宙住房公积金阐发，公积金实缴东说念主数 1.76 亿东说念主，占宇宙工作东说念主员的 1/4 傍边。

除开不属于严格社保的公积金，完好交纳"五险"的员工只好 2.46 亿东说念主，大约占工作东说念主员的三分之一傍边，且以国有企业、工作单元、大中企业员工为主。

若是将条款放宽，我国共有 10.71 亿东说念主参与基本养老保障，13.26 亿东说念主领有医保，号称全球最大的社保体系。

哪怕是时常被迫牵扯"苦情滤镜"的外卖小哥，险些在闾阎齐买了"新农合"（城乡医保），在城市里则有新职业伤害险兜底，绝非游离于社保体系以外。

此前，酬酢媒体上还有网友发现，平均工资超 6 千且有工伤险的骑手小哥可能照旧是国内工作者的"前排"了——现款流踏实、得手收入高、基础保障也排在了前 25%。

目前好意思团、饿了么、京东齐在东说念主社部的联接下探索更多其他类型保障，这些保障也补上后，骑手改日可能会成为一个典型的高等蓝领职业。

但即便事实如斯，天真工作平台照旧在社会公论中承担着巨大压力，"一边摸索一边挨骂"是常态。

矛盾的根源在于，传统社保轨制和新式工作形态出现了"并轨"冲破。

许多东说念主不了解的是，社保轨制的配置只好 30 多年技能。

在筹画经济期间，"企业办社会"模式下，许多东说念主的养老、医疗齐与单元高度系结，尚无当代社会保障之说。

直到 1990 年代前后，跟着"社会主义市集经济体制"缓慢建立，医疗轨制、养老轨制蜕变被提上日程，建立"多档次的社会保障体系"成为目的，社保开启了缓慢扩容之路。

工伤保障的扩容技能表，颇有代表性。

1980 年代末期沿海地区率先试点工伤保障，1996 年员工工伤保障初步建立，2006 年农民工被纳入其中，2020 年公事员被纳入其中，2022 年开动试点外卖骑手新职业伤害险，2025 年底这一保障将膨胀到宇宙 ……

不难发现，社保轨制不是一蹴而就的，也不是出台文献就能"一招鲜"，而是圭表渐进，一步一个脚印：

先城镇后农村，先员工后住户，先企工作单元后天真工作东说念主员，先工伤医疗再待业金，先局部试点再全面激动，先小步慢跑再大步迈进 ……

历史上，社保的每一次蜕变齐是为了扩大领域效应。

那么，与"单元制"下的员工不同，全行业 2 亿新形态工作者的权力又将何如爱戴？

目前的一些局部蜕变旅途亦然"先试点再合手行"，将传统社保的五个险种分开，领先激动职业伤害保障，然后是养老、医疗保障，生养保障与医保团结征缴。

这背后体现的恰是渐进式蜕变的逻辑。

企业要发展，工作者要工作，社保要完善，既不成为了社保而淡薄工作，也不成盲目进行"福利赶超"而落入"中等收入陷坑"。

用东说念主社部运筹帷幄东说念主士在《求是》杂志撰文的话来说：

"以勤苦而为、知人善察为要紧原则 …… 既不成故步自命、铢施两较、该花的钱不花，也不成好高骛远、寅吃卯粮、空头支票，作念到社会保障与经济社会发展水平相恰当。"

先管制"有莫得"的问题，再追求"好不好"的蜕变，先从作念大社保领域入部下手，让更多东说念主遮蔽在保障网之内，再追求更高的福利水平。

为百万骑手上社保，走到哪一步了？

传统的员工社保模式，要适用新工作群体，存在许多难点。

比如，帮一个外卖小哥、网约车司机按员工表率交上"五险一金"，但代价是字画卯酉固定上班，设定跑单等 KPI，承担额度较高的社保用度，例必也会激励许多新问题出来。

以骑手社保探索来看，目前已公开的有两种决议。

一种沿用传统用工，沿途兜底骑手的五险一金，但也高门槛，只好少部分全职骑手有履历获取。京东经受的恰是这种模式，目前大致遮蔽 15 万骑手；

一种则是在天真工作养老保障基础上，探索"参保补贴"等摊派机制，骑手自发交，合适条款的平台补贴一半。好意思团探索的是这种新决议，瞻望本年年底在宇宙铺开，大致能遮蔽百万。

两种样式，各成心弊。但举座看下来，"参保自发、平台补贴"的样式是现行尝试中，较为天真普惠的一种，也充分尊重了骑手意愿。

在《2 亿天真工作者，最需要的是什么？》文中，咱们也权术过这种决议，这合适从官方到民间的探索共鸣，也与骑手责任天真性、流动性、过渡性强的特征相契合。

据东说念主社部数据，我国天真工作群体领域已超 2 亿东说念主，占劳能源总量近四分之一；依托互联网平台的新工作形态东说念主员跳跃 8000 万东说念主，占员工总量的 1/5 傍边，其中外卖骑手跳跃 1000 万东说念主，领域最为广大。

既然是"新形态"，当然与传统职业存在折柳。

一个典型互异是，骑手来去目田、出入无阻、高度弹性、过渡责任，而员工则要求"字画卯酉"，责任技能场地固定，基本不允许兼职，这也决定无法毛糙复旧传统基于固定工作运筹帷幄而来的社保轨制。

数据闪现，跳跃九成骑手齐是兼职众包，且不单服务于一家平台，能作念到全年高频接单的少之又少。

在此前"外卖大战"中，身着好意思团工装为淘宝、京东送外卖的不在少数，不少骑手同期在多家平台接单送单。

经由"全民强制社保新规"这轮争议，许多东说念主开动相识到"天真自发"的要紧性，这对外卖骑手的预料更为凸起。

证据北大国发院训练张丹丹课题组调研，零工群体的社保支付意愿多量较低，仅不到一成的骑手能接受现行个东说念主缴费比例。

访谒闪现，骑手关于"五险一金"的优先级排序为工伤险、医保、养老保障，对安静险、生养险、住房公积金的需求莫得那么强横。

因此，关于与骑手躬行利益关联最为密切的职伤险、医保，全面遮蔽是当务之急；而关于不那么紧迫但又不可或缺的待业金，则要研讨"天真工作东说念主员参不起、不肯参、未浅陋并存"的本质。

因此，既要看到社保扩围的势在必行，但也不成淡薄骑手们的本质诉求，如安在领域与成果、自发与强制、当下与改日取得均衡，并谢绝易。

传统的"五险一金"模式虽然更好，但这一模式例必以固定工作运筹帷幄为前提，且存在协议、单量、时长等有观看杀青，能惠及的东说念主群例必有限。

基于此，平台只诉诸补贴，将是否参保的采用权交给骑手，既是尊重骑手意愿的径直体现，也合适骑手天真性、流动性、过渡性强的职业特征，也与社保扩围蜕变"小步慢跑，圭表渐进"的精神相一致。

一个共鸣是，好的蜕变决议一定是不错等闲复制的，亦然能让更多东说念主齐能从中受益的。

咱们要作念的不是让十几万骑手享受社保利好，而是让上百万乃至更多骑手齐能融入其中，更为 2 亿天真工作东说念主员提供可参考的标杆。

回首知识，回到本质MK SPORTS网，信得过的"全民社保"蜕变仍在路上，需要禁止试点探索，也需要社会各方的协力激动。